鹽城港創(chuàng)新實施合規(guī)管理“三大”舉措 以法治護(hù)航集團(tuán)一體化融合高質(zhì)量發(fā)展

鹽城港集團(tuán)黨委一直積極探索如何更好地“依法治理促發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)效益”，針對依法治企采取了一系列改革創(chuàng)新舉措。作為“組合大家庭”，在整合之初的2021年，集團(tuán)即實施“強(qiáng)基固本年”活動，全面啟動制度一體化建設(shè)，出臺了內(nèi)控制度70項，開啟了“組合大家庭”制度一體化、規(guī)范化應(yīng)用新征程；在磨合之年的2022年，正值國有企業(yè)改革三年行動收官之年，集團(tuán)又全方位、多層次修訂完善內(nèi)控管理制度，優(yōu)化再造內(nèi)控流程，發(fā)布覆蓋“人財物、投融資、招投標(biāo)、防風(fēng)險、守底線”各領(lǐng)域108項內(nèi)控管理制度匯編；在融合之年的2023年，是集團(tuán)加快實現(xiàn)高質(zhì)量、大融合、上水平發(fā)展的“十四五”中期奮進(jìn)之年，集團(tuán)黨委堅持頂層設(shè)計與工作實踐相結(jié)合，出臺了《關(guān)于全面構(gòu)建“五位一體”監(jiān)督體系的實施意見》，創(chuàng)新建立起“監(jiān)督督查、內(nèi)部巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、法務(wù)風(fēng)控合規(guī)審查”“五位一體”監(jiān)督體系，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“五大監(jiān)督”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布各項監(jiān)督工作任務(wù)清單，形成了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)有力的“大監(jiān)督”新格局，形成了五大職能部門各司其職，既有分工，又信息共享、共融、共通的協(xié)作監(jiān)督新機(jī)制，促使各項制度得到有效的聯(lián)合監(jiān)督與堅定落實，創(chuàng)新締造出一條具有鹽城港特色的“以制度規(guī)范經(jīng)營、以監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展”的港航事業(yè)融合發(fā)展新通道。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。專業(yè)的公司法務(wù)隊伍是依法治企合規(guī)運(yùn)營的堅實保障。由于“組合大家庭”的特殊歷史背景，一方面港區(qū)歷史遺留問題量大面廣，另一方面伴隨著一體化融合發(fā)展優(yōu)勢凸顯，集團(tuán)進(jìn)入高質(zhì)量快速發(fā)展期，適時創(chuàng)新實施法務(wù)人才隊伍改革，對依法治企具有重要意義。2023年集團(tuán)全面實施“大法務(wù)”一體化改革工程，集團(tuán)黨委深入研究改革方案及人員篩選，精編具有港口工作經(jīng)驗的法務(wù)人才與名校優(yōu)生人才隊伍，組建了集團(tuán)“法律事務(wù)中心”，全面改革法務(wù)工作機(jī)制，實施集團(tuán)范圍內(nèi)“法務(wù)人才集中、合同審查集中、案件處置集中”的“一中心三集中”的綜合“大法務(wù)”工作機(jī)制。在合同審查方面，梳理調(diào)優(yōu)合同信息化模塊，對工程、融資、貿(mào)易等各類合同進(jìn)行科學(xué)分組分類審查、AB崗初審與復(fù)核、法務(wù)與外部律師雙重法審，確保審查質(zhì)效并舉；在案件處置方面，實行自上而下統(tǒng)籌調(diào)度、分工查辦、集中會辦、高效取證，最大程度維護(hù)集團(tuán)權(quán)益；在人才培養(yǎng)方面，實施“老帶新”組合，合同、案管崗位適時輪崗，鼓勵案件自主代理，組織專家培訓(xùn)，培育“辦案能手”，今年集團(tuán)律師事務(wù)部獲省司法廳批準(zhǔn)設(shè)立，3名法務(wù)取得公司律師資質(zhì)。當(dāng)前鹽城港法律事務(wù)中心15名法務(wù)工作人員，半數(shù)通過司法考試，多數(shù)具有法律以外工程、審計、金融、港口復(fù)合從業(yè)經(jīng)驗，法務(wù)團(tuán)隊每月固定專項檢查及“飛行抽查”，全面發(fā)揮合規(guī)風(fēng)控監(jiān)督職能，公司法務(wù)正在向具有復(fù)合專業(yè)背景、復(fù)合職能的公司律師轉(zhuǎn)型升級。

見微知著，重大風(fēng)險事件的發(fā)生往往是“量變導(dǎo)致質(zhì)變”的結(jié)果，因此風(fēng)險防范工作必須做實做細(xì)做好。“要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化全面風(fēng)險防控舉措，守牢黨風(fēng)廉政、疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定和資金風(fēng)控六大底線”集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)黨委專題研究法治建設(shè)歷次工作會議上多次強(qiáng)調(diào)。鹽城港集團(tuán)自成立以來，不斷創(chuàng)新與完善合規(guī)風(fēng)控工作機(jī)制，增設(shè)合規(guī)管理委員會、審計風(fēng)控委員會，任命首席合規(guī)官、總審計師，不僅出臺各委員會的《議事規(guī)則》《合規(guī)管理指引》等規(guī)則指引文件，還創(chuàng)新出臺《合規(guī)負(fù)面清單手冊》《資產(chǎn)合規(guī)管理手冊》等專項合規(guī)操作“工具書”，開展“制度大講堂”，向各級公司全覆蓋宣貫執(zhí)行，更扎實構(gòu)建起合規(guī)管理“三道防線”的風(fēng)險“大防控”體系，即集團(tuán)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)“第一道防線”合規(guī)責(zé)任，以全面風(fēng)險管理制度為約束，每年組織開展各業(yè)務(wù)部門條線的風(fēng)險點(diǎn)大排查，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“處處大意不得”的危機(jī)感，分領(lǐng)域、分重點(diǎn)、全方位組織開展風(fēng)險隱患排查；法務(wù)風(fēng)控部門承擔(dān)“第二道防線”合規(guī)責(zé)任，通過法務(wù)專項檢查、合規(guī)提示等強(qiáng)化事前事中風(fēng)險防控和事后糾紛依法化解開展各類風(fēng)險點(diǎn)排查，陸續(xù)組織開展了貿(mào)易、工程、勞動人事、物流等專項領(lǐng)域合規(guī)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控；內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)“第三道防線”合規(guī)責(zé)任，2022年起，集團(tuán)創(chuàng)新組織開展內(nèi)部巡察“政治體檢”和內(nèi)部審計“經(jīng)濟(jì)體檢”的“雙體檢”行動，并形成每年常態(tài)化動作，對標(biāo)市委巡察及市審計要求，通過一年一輪、一輪必全覆蓋，通過近兩年的兩次徹底的內(nèi)部“雙體檢”，達(dá)到深度自檢促改、深度排查防范的效果，為集團(tuán)健康可持續(xù)發(fā)展全方位保駕護(hù)航。