“安全生產(chǎn)月”安全宣傳微課堂

一、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

習(xí)近平總書記深刻指出，安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。??

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款解讀說明

1、新建工程項目，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目，按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值一定倍數(shù)，并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目；遷移廠址的建設(shè)工程（不包括留在原廠址的部分），符合新建條件的建設(shè)項目。改建工程項目，是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的，對原有工程進行改造的建設(shè)項目。裝修工程也是改建。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項目。在改建的同時，擴大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項目，一般稱為改擴建項目。擴建工程項目，是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的建設(shè)項目，包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動。對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層（需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目）。建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體?！叭瑫r”原則是我國安全生產(chǎn)實踐中長期堅持的一項制度。有關(guān)法律對“三同時”原則進行了規(guī)定，如《勞動法》第53條第2款規(guī)定，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！兜V山安全法》第七條也規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。本條對“三同時”原則作了強調(diào)。本條規(guī)定安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。概算也稱設(shè)計概算，發(fā)生在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段。編制概算要注意不能漏項、缺項或重復(fù)計算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。

2、落實“三同時”原則的具體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施落實“三同時”原則，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時進行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，并對其效果進行評價。建設(shè)項目驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款現(xiàn)實舉例

貴州潮億源礦業(yè)涉嫌未執(zhí)行“三同時”制度被處罰

中國網(wǎng)財經(jīng)2022年6月2日訊，近日信用中國(貴州)公示一則處罰信息，貴州潮億源礦業(yè)有限公司(下稱貴州潮億源礦業(yè))涉嫌未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的規(guī)定。

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定，應(yīng)予處罰。

為此，貴陽市生態(tài)環(huán)境局依法對貴州潮億源礦業(yè)有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。

三、安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第12條：針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，各地要按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，配強領(lǐng)導(dǎo)班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點

第40項：市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。

第41項：是否按要求在市級組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，在各縣（市、區(qū)）組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第42項：是否加強專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制、加強各級財政支持。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項檢查重點

第45項：監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。

第46項：是否按要求在各縣（市、區(qū)）組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第47項：是否加強專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制、加強各級財政支持。

第48項：是否強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。