鹽城港創(chuàng)新實施合規(guī)管理“三大”舉措 以法治護航集團一體化融合高質量發(fā)展

鹽城港集團黨委一直積極探索如何更好地“依法治理促發(fā)展、合規(guī)經營創(chuàng)效益”，針對依法治企采取了一系列改革創(chuàng)新舉措。作為“組合大家庭”，在整合之初的2021年，集團即實施“強基固本年”活動，全面啟動制度一體化建設，出臺了內控制度70項，開啟了“組合大家庭”制度一體化、規(guī)范化應用新征程；在磨合之年的2022年，正值國有企業(yè)改革三年行動收官之年，集團又全方位、多層次修訂完善內控管理制度，優(yōu)化再造內控流程，發(fā)布覆蓋“人財物、投融資、招投標、防風險、守底線”各領域108項內控管理制度匯編；在融合之年的2023年，是集團加快實現高質量、大融合、上水平發(fā)展的“十四五”中期奮進之年，集團黨委堅持頂層設計與工作實踐相結合，出臺了《關于全面構建“五位一體”監(jiān)督體系的實施意見》，創(chuàng)新建立起“監(jiān)督督查、內部巡察、紀檢監(jiān)察、內部審計、法務風控合規(guī)審查”“五位一體”監(jiān)督體系，成立了由主要領導任組長的“五大監(jiān)督”工作領導小組，發(fā)布各項監(jiān)督工作任務清單，形成了集團黨委領導下強有力的“大監(jiān)督”新格局，形成了五大職能部門各司其職，既有分工，又信息共享、共融、共通的協(xié)作監(jiān)督新機制，促使各項制度得到有效的聯合監(jiān)督與堅定落實，創(chuàng)新締造出一條具有鹽城港特色的“以制度規(guī)范經營、以監(jiān)督促進發(fā)展”的港航事業(yè)融合發(fā)展新通道。

習近平總書記在全國國有企業(yè)座談會上強調“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。專業(yè)的公司法務隊伍是依法治企合規(guī)運營的堅實保障。由于“組合大家庭”的特殊歷史背景，一方面港區(qū)歷史遺留問題量大面廣，另一方面伴隨著一體化融合發(fā)展優(yōu)勢凸顯，集團進入高質量快速發(fā)展期，適時創(chuàng)新實施法務人才隊伍改革，對依法治企具有重要意義。2023年集團全面實施“大法務”一體化改革工程，集團黨委深入研究改革方案及人員篩選，精編具有港口工作經驗的法務人才與名校優(yōu)生人才隊伍，組建了集團“法律事務中心”，全面改革法務工作機制，實施集團范圍內“法務人才集中、合同審查集中、案件處置集中”的“一中心三集中”的綜合“大法務”工作機制。在合同審查方面，梳理調優(yōu)合同信息化模塊，對工程、融資、貿易等各類合同進行科學分組分類審查、AB崗初審與復核、法務與外部律師雙重法審，確保審查質效并舉；在案件處置方面，實行自上而下統(tǒng)籌調度、分工查辦、集中會辦、高效取證，最大程度維護集團權益；在人才培養(yǎng)方面，實施“老帶新”組合，合同、案管崗位適時輪崗，鼓勵案件自主代理，組織專家培訓，培育“辦案能手”，今年集團律師事務部獲省司法廳批準設立，3名法務取得公司律師資質。當前鹽城港法律事務中心15名法務工作人員，半數通過司法考試，多數具有法律以外工程、審計、金融、港口復合從業(yè)經驗，法務團隊每月固定專項檢查及“飛行抽查”，全面發(fā)揮合規(guī)風控監(jiān)督職能，公司法務正在向具有復合專業(yè)背景、復合職能的公司律師轉型升級。

見微知著，重大風險事件的發(fā)生往往是“量變導致質變”的結果，因此風險防范工作必須做實做細做好?！耙P注重點領域，強化全面風險防控舉措，守牢黨風廉政、疫情防控、安全生產、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定和資金風控六大底線”集團主要領導在集團黨委專題研究法治建設歷次工作會議上多次強調。鹽城港集團自成立以來，不斷創(chuàng)新與完善合規(guī)風控工作機制，增設合規(guī)管理委員會、審計風控委員會，任命首席合規(guī)官、總審計師，不僅出臺各委員會的《議事規(guī)則》《合規(guī)管理指引》等規(guī)則指引文件，還創(chuàng)新出臺《合規(guī)負面清單手冊》《資產合規(guī)管理手冊》等專項合規(guī)操作“工具書”，開展“制度大講堂”，向各級公司全覆蓋宣貫執(zhí)行，更扎實構建起合規(guī)管理“三道防線”的風險“大防控”體系，即集團業(yè)務部門承擔“第一道防線”合規(guī)責任，以全面風險管理制度為約束，每年組織開展各業(yè)務部門條線的風險點大排查，以“時時放心不下”的責任感和“處處大意不得”的危機感，分領域、分重點、全方位組織開展風險隱患排查；法務風控部門承擔“第二道防線”合規(guī)責任，通過法務專項檢查、合規(guī)提示等強化事前事中風險防控和事后糾紛依法化解開展各類風險點排查，陸續(xù)組織開展了貿易、工程、勞動人事、物流等專項領域合規(guī)檢查，強化重點領域風險防控；內部審計和紀檢監(jiān)察部門承擔“第三道防線”合規(guī)責任，2022年起，集團創(chuàng)新組織開展內部巡察“政治體檢”和內部審計“經濟體檢”的“雙體檢”行動，并形成每年常態(tài)化動作，對標市委巡察及市審計要求，通過一年一輪、一輪必全覆蓋，通過近兩年的兩次徹底的內部“雙體檢”，達到深度自檢促改、深度排查防范的效果，為集團健康可持續(xù)發(fā)展全方位保駕護航。