“安全生產(chǎn)月”安全宣傳微課堂

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

習(xí)近平總書記深刻指出，安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。??

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款解讀說明

1、新建工程項(xiàng)目，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值一定倍數(shù)，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；遷移廠址的建設(shè)工程（不包括留在原廠址的部分），符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。改建工程項(xiàng)目，是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的，對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。裝修工程也是改建。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項(xiàng)目。在改建的同時(shí)，擴(kuò)大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項(xiàng)目，一般稱為改擴(kuò)建項(xiàng)目。擴(kuò)建工程項(xiàng)目，是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的建設(shè)項(xiàng)目，包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于建筑工程，擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層（需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目）。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體?！叭瑫r(shí)”原則是我國安全生產(chǎn)實(shí)踐中長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。有關(guān)法律對(duì)“三同時(shí)”原則進(jìn)行了規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第53條第2款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！兜V山安全法》第七條也規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。本條對(duì)“三同時(shí)”原則作了強(qiáng)調(diào)。本條規(guī)定安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。概算也稱設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段。編制概算要注意不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。

2、落實(shí)“三同時(shí)”原則的具體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施落實(shí)“三同時(shí)”原則，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：安全設(shè)施的設(shè)計(jì)不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)需報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)需報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款現(xiàn)實(shí)舉例

貴州潮億源礦業(yè)涉嫌未執(zhí)行“三同時(shí)”制度被處罰

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)2022年6月2日訊，近日信用中國(貴州)公示一則處罰信息，貴州潮億源礦業(yè)有限公司(下稱貴州潮億源礦業(yè))涉嫌未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的規(guī)定。

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

為此，貴陽市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)貴州潮億源礦業(yè)有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。

三、安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第12條：針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”的實(shí)際，各地要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第40項(xiàng)：市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍。

第41項(xiàng)：是否按要求在市級(jí)組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，在各縣（市、區(qū)）組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第42項(xiàng)：是否加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第45項(xiàng)：監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍。

第46項(xiàng)：是否按要求在各縣（市、區(qū)）組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第47項(xiàng)：是否加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持。

第48項(xiàng)：是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。