今年6月10日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2021年9月1日起執(zhí)行。
一直以來，安全生產(chǎn)都關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。《安全生產(chǎn)法》從2002年制定至今，先后進(jìn)行了三次修改。相對于前兩次，今年9月1號開始實施的新《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的內(nèi)容最多，力度歷次最大。新施行的《安全生產(chǎn)法》更加詳實，更加細(xì)節(jié)，更加全面，更加落地，更加科學(xué)，更加契合新時代發(fā)展。新《安全生產(chǎn)法》的實施，有助于預(yù)防和減少安全事故，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。
新《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法，明確了安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上、堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的總體方針，嚴(yán)格明確了人民生命安全高于一切的重要信念，貫徹了習(xí)近平總書記的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線，要時刻把保護(hù)人的生命放在首位”的講話精神?！耙匀藶楸尽钡陌踩l(fā)展理念將有效保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。安全是生產(chǎn)發(fā)展的重要基石，也是健康可持續(xù)發(fā)展的有效保證。在高速發(fā)展的今天，新《安全生產(chǎn)法》的施行，可以推動新時代企業(yè)的安全發(fā)展，為人民的生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
從安全生產(chǎn)管理層面上面來看，新《安全生產(chǎn)法》強調(diào)安全生產(chǎn)的預(yù)防工作的重要性大于事后處理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故才可以使安全管理工作達(dá)到最好的效果。也就是說，要提高安全生產(chǎn)過程中“預(yù)防”工作的強度，需要企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中思想意識要在前，消除隱患要在前，教育培訓(xùn)要在前，“安全第一”的工作中遵循“預(yù)防為主”。新《安全生產(chǎn)法》將習(xí)近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管泄露引發(fā)爆燃事故搶險工作時提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”寫進(jìn)法律，進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系，明確了部門安全監(jiān)管職責(zé)；明確了新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)；明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)，構(gòu)筑了“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，要求職工和企業(yè)都要積極加入到安全生產(chǎn)的工作當(dāng)中，共同攜手，努力營造安全生產(chǎn)的氛圍，提高全員安全生產(chǎn)水平。
新《安全生產(chǎn)法》增加規(guī)定了高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險、重大事故隱患排查治理情況的報告等重要制度。文件的第四十一條具體指出“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取的相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！贝_保隱患能夠排查治理到位。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也將在新思想、新理念中加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
新《安全生產(chǎn)法》明顯加大了對違法行為的懲處力度，不僅罰款金額更高，處罰方式更嚴(yán)，懲罰力度也更大。對于特重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款，對于違反規(guī)定的企業(yè)，新《安全生產(chǎn)法》會要求其限期改正，并處以相應(yīng)罰款；逾期未改的也會處以更加嚴(yán)重的罰款，可按日連續(xù)計罰。提出要采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲罰措施。違法違規(guī)、利用不正當(dāng)手段謀取利益是對正規(guī)守法的市場主體的傷害，對公平公正、誠實信用市場環(huán)境的破壞，通過加大對違法行為的懲處力度可以有效打擊震懾違法企業(yè)，保護(hù)守法企業(yè)的合法權(quán)益。讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法、不能違法，保護(hù)了合法守信的市場主體。
在新《安全生產(chǎn)法》中，進(jìn)一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是該企業(yè)的第一安全負(fù)責(zé)人，對每一個企業(yè)的安全責(zé)任人提高了要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，不僅要組織制定并實施單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，還要對本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施做出重要保證。對于生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，要采取冷靜執(zhí)著的態(tài)度，及時并如實報告，安撫好職工情緒，保證企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。新《安全生產(chǎn)法》也關(guān)注了員工的心理健康，第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生?！弊屓丝吹搅诵隆栋踩a(chǎn)法》的溫度和細(xì)致化，護(hù)身也要護(hù)心，也成為了“從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險”立法初衷的新體現(xiàn)。安全意識是安全工作的靈魂，員工始終是安全工作的關(guān)鍵因素，生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個員工都不同程度直接或間接影響著安全生產(chǎn)。這次也增加了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，鼓勵員工對安全隱患“吹哨”，很好的調(diào)動每一位員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性，人人都在安全生產(chǎn)中履行“一崗雙責(zé)”，既遵章作業(yè)，又做安全生產(chǎn)的義務(wù)安全員、監(jiān)督員，時刻居安思危，強化對安全事故的“臨界意識”。安全觀念從被動強制性到主動自覺性，一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山，全員安全責(zé)任制的出現(xiàn)可以切實整體提高安全生產(chǎn)水平。
在安全生產(chǎn)專項整治三年行動的攻堅階段，恰逢十四五開局之年，新《安全生產(chǎn)法》的實施將為預(yù)防安全風(fēng)險；解除安全頑疾；壓實安全責(zé)任提供強有力的法律依據(jù)和保障，將為當(dāng)前的安全生產(chǎn)發(fā)展提供強大動力。隨著新法規(guī)的執(zhí)行實施，生產(chǎn)安全問題的發(fā)生頻率將會大大降低。
在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，新《安全生產(chǎn)法》明確了“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的定位；安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”之后，增加了“堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”這段內(nèi)容；在保留“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”后，又增加了“從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險”的決心。表明安全生產(chǎn)工作是事關(guān)人民生命安全的頭等大事，中國共產(chǎn)黨是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)航人，自新《安全生產(chǎn)法》生效后，國有企業(yè)的黨組織，也將牢固樹立起“抓安全生產(chǎn)也是抓黨建”的觀念，將抓好安全生產(chǎn)視為各級黨組織義不容辭的政治責(zé)任，深刻闡明“江山就是人民，人民就是江山”這一共識。
據(jù)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降到2020年的2.71萬人，下降超過80%，重特大安全事故數(shù)量從2001年的140起下降到2020年的16起。在這些數(shù)據(jù)背后《安全生產(chǎn)法》在每個階段對預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、保障人民群眾安全發(fā)揮了重要作用，隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，新《安全生產(chǎn)法》也將彰顯生命力，更好的滿足人民群眾對平安、美好生活的向往。讓“人民至上、生命至上”的理念內(nèi)化于心、外化于行。
“法令行則國治，法令馳則國亂?！卑踩a(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，聯(lián)動著社會和諧安寧。作為鹽城港安全條線的一員，在“三管三必須”與全員安全責(zé)任制的安全管理新格局下，應(yīng)該充分認(rèn)識到貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守新《安全生產(chǎn)法》賦予的責(zé)任和義務(wù)，以學(xué)習(xí)和貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機，不斷提升業(yè)務(wù)水平；樹立學(xué)法用法，嚴(yán)格依法、依規(guī)的思想。工作勤為先，萬事平安首，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)不能懈怠，時時強安全，處處重安全；強化安全意識，以安全促發(fā)展，時刻筑牢安全發(fā)展新理念，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到實際工作當(dāng)中，為鹽城港的安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。
