新《安全生產(chǎn)法》第三十八條條款內(nèi)容：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
條款解讀說明：
1、工藝、設(shè)備在生產(chǎn)經(jīng)營活動中屬于“物”的因素，是安全生產(chǎn)條件的重要組成部分。嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工藝、設(shè)備。相對于人的因素來說，工藝、設(shè)備對生產(chǎn)安全的影響是一種“硬約束”，而且是普遍性的，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位只要使用了嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備， 即使安全生產(chǎn)管理得再好、人的作用發(fā)揮得再充分，也仍然難以避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？梢哉f，工藝、設(shè)備和安全生產(chǎn)息息相關(guān)。為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，有必要通過強制性機制，堅決防止使用嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。因此本條明確規(guī)定，國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)，另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平，加快設(shè)備更新，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
淘汰工藝、設(shè)備涉及面比較廣，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、工藝的更新，也涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本，是一件十分嚴(yán)肅的事情。具體哪些工藝、設(shè)備屬于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時制定并公布全國統(tǒng)一的目錄，一方面使生產(chǎn)經(jīng)營單位及時了解掌握，及時改進工藝、更新設(shè)備;另一方面，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在工作中也能有的放矢，依法開展監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備時，及時督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位停止使用。修訂前《安全生產(chǎn)法》中原來沒有規(guī)定由誰負(fù)責(zé)制定和公布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的具體目錄。為解決這個問題，這次《安全生產(chǎn)法》修改時增加規(guī)定，明確由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布具體目錄，這就從法律上明確了目錄的制定機制和牽頭部門，有利于這項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。
2、對被派遣勞動者進行教育和培訓(xùn)的要求加強對被派遣勞動者的教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要保證。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，被派遣勞動者不與是生產(chǎn)經(jīng)營單位建立勞動關(guān)系的人員，但生產(chǎn)經(jīng)營單位是實際用工單位，被派遣勞動者在日常工作中直接接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動監(jiān)督和管理，被派遣勞動者的安全素質(zhì)和操作技能的高低直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。實踐中，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了減輕勞動力成本，規(guī)避責(zé)任，大量使用被派遣勞動者，但不負(fù)責(zé)對被派遣勞動者進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使被派遣勞動者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮、違章作業(yè)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對以上情況，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。統(tǒng)一管理，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位將被派遣者與本單位的從業(yè)人員一樣對待和管理，統(tǒng)一納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照崗位特點、人員結(jié)構(gòu)、新員工或者調(diào)換工種人員等情況，統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，包括對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，保證相同崗位，相同人員（被派遣勞動者和從業(yè)人員）達到同等的水平。勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動者的管理單位，應(yīng)當(dāng)組織本單位的有關(guān)人員，或者聘請本單位以外的有關(guān)人員對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。這是一項禁止性規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行。明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備明令公布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照實行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備， 也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。需要指出的是，這里所說的應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，既包括國家層面淘汰目錄規(guī)定的工藝、設(shè)備，也包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本條規(guī)定制定的淘汰目錄規(guī)定的工藝、設(shè)備。
