交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官、航道是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生命線、港口是城市能級(jí)的晴雨表。改革開放以來，我國港口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用日益凸顯，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。2021年，中國在全球前10名港口中占據(jù)7席，已然成為世界港口大國。然而，我國港口在一些領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還存在一定差距，如港口服務(wù)質(zhì)量、要素集聚、智能化應(yīng)用、綠色環(huán)保、低碳發(fā)展等方面。當(dāng)前，正處于百年大變局的后疫情時(shí)代，港航業(yè)發(fā)展迅猛，已成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要因素。各國港口功能逐步升級(jí)演化與加速迭代，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略以順應(yīng)歷史前進(jìn)的潮流?？陀^并深入理解港口發(fā)展歷程，充分認(rèn)識(shí)把握港口發(fā)展階段的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)提高我國港口規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營水平、提升國際競爭力具有十分重要的意義。
一、港口發(fā)展階段理論概述
港口階段性演進(jìn)是港口進(jìn)步的標(biāo)志，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的重大轉(zhuǎn)折時(shí)，港口都會(huì)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求實(shí)現(xiàn)功能、空間、形態(tài)和作用的迭代升級(jí)，并逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎?；诠I(yè)發(fā)展的不同階段，世界工業(yè)發(fā)展歷程可分為四大階段。工業(yè)1.0：蒸汽機(jī)時(shí)代，工業(yè)2.0：電氣化時(shí)代，工業(yè)3.0:信息化時(shí)代，工業(yè)4.0：智能化時(shí)代。港口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同樣體現(xiàn)出發(fā)展階段演進(jìn)的顯著特征。對(duì)標(biāo)世界一流港口建設(shè)要求，參照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)提出的港口代際理論，本文嘗試從港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角，結(jié)合新時(shí)代港口發(fā)展的新趨勢，從港口功能定位、演進(jìn)時(shí)間、輻射空間、形態(tài)和作用四個(gè)維度對(duì)港口1.0至5.0的概念及發(fā)展階段進(jìn)行闡釋。
（一）港口功能定位
筆者以為，隨著港口發(fā)展階段的演進(jìn)，港口功能定位的重要性不斷加深。港口1.0階段的功能以傳統(tǒng)的貨物裝卸、堆存為主，主要發(fā)揮貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)作用，相關(guān)增值服務(wù)很少，功能定位為貨物集散中心。港口2.0階段在1.0基礎(chǔ)上，增加使貨物增值的臨港物流、多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、特色口岸等服務(wù)功能，集運(yùn)輸、工業(yè)、商業(yè)活動(dòng)于一體，功能定位為物流服務(wù)中心。港口3.0階段在2.0基礎(chǔ)上，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)等發(fā)展需要，集裝箱運(yùn)輸成為主要標(biāo)志和載體，港口功能從以運(yùn)輸為主逐漸轉(zhuǎn)型為全球資源配置樞紐，功能定位為進(jìn)出口中心。港口4.0階段在3.0基礎(chǔ)上，應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)為客戶提供高附加值、高敏捷性的綜合供應(yīng)鏈服務(wù)，智慧、數(shù)字化發(fā)展水平躍升，是現(xiàn)代港口發(fā)展的高級(jí)階段，功能定位為科技賦能的智能化港口。港口5.0階段在4.0基礎(chǔ)上，可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)理念融入港口建設(shè)和運(yùn)營的各方面和全過程，優(yōu)化港口功能布局、提升資源利用效率、強(qiáng)化升級(jí)引領(lǐng)，推廣應(yīng)用清潔能源，提升節(jié)能成果應(yīng)用，功能定位為綠色低碳智慧港口。
（二）港口演進(jìn)時(shí)間
按港口演進(jìn)時(shí)間分析，不同發(fā)展階段所持續(xù)的時(shí)間長度不一。港口1.0階段：19世紀(jì)至20世紀(jì)60年代；港口2.0階段：20世紀(jì)60年代至90年代；港口3.0階段：20世紀(jì)80年代至20世紀(jì)末；港口4.0階段：形成于21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速，世界主要現(xiàn)代港口由保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢完成的能力“后勤服務(wù)總站”，轉(zhuǎn)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效運(yùn)作的“前方總站”；港口5.0階段：形成于近10年，港口與環(huán)境、能源之間的關(guān)系引起政府、學(xué)界的重視與討論，現(xiàn)代港口的建設(shè)、運(yùn)營、管理過程均會(huì)對(duì)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、能源消耗、污染排放等產(chǎn)生更為深刻的影響。因此，尋找港口可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)和諧、低碳環(huán)保、資源利用之間的平衡點(diǎn)至關(guān)重要。
（三）港口輻射空間
港口輻射空間隨著信息化、數(shù)字化、智能化的不斷演進(jìn)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、供應(yīng)鏈的不斷發(fā)展，輻射半徑也在不斷擴(kuò)大，持續(xù)降低物流成本指數(shù)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)帶來新的機(jī)遇和變化。港口1.0階段僅輻射至港區(qū)，一般在15-30公里區(qū)間范圍內(nèi)，屬地方性港口；港口2.0階段可輻射至臨港區(qū)域及所在城市，一般在100公里范圍內(nèi)，屬地區(qū)性港口；港口3.0階段可通過多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域輻射至腹地縱深地區(qū)，一般在300公里范圍以外，屬區(qū)域性港口，如東部沿海港口通過“江海聯(lián)運(yùn)”“河海聯(lián)運(yùn)”等輻射至中西部區(qū)域；港口4.0階段可在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)樞紐式網(wǎng)絡(luò)化輻射，屬全國性港口，如全國范圍內(nèi)的優(yōu)勢貨種均集中到沿海主要港口；港口5.0階段不再受空間限制，成為全球性港口，實(shí)現(xiàn)全球一體化的輻射網(wǎng)絡(luò)。正如習(xí)總書記2021年11月4日向北外灘國際航運(yùn)論壇致賀信中指出：港口航運(yùn)業(yè)是世界各國人民友好往來的重要紐帶，在全球新冠肺炎疫情蔓延的情況下，為全球抗擊疫情、促進(jìn)貿(mào)易復(fù)蘇、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。中國將同世界各國一道，順應(yīng)綠色、低碳、智能航運(yùn)業(yè)發(fā)展新趨勢，全力恢復(fù)和保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
（四）港口形態(tài)特征及作用
港口形態(tài)特征及發(fā)揮的作用隨著發(fā)展階段演進(jìn)而不斷多元化。港口1.0階段貨物集散中心的主要特征：通常與港區(qū)外運(yùn)輸、貿(mào)易相隔絕；主要將貨物通過船舶運(yùn)往陸地；管理系統(tǒng)較為獨(dú)立；港際之間互不往來。
港口2.0階段物流中心的主要特征：為港口使用者提供工商服務(wù)；工業(yè)設(shè)施設(shè)在港區(qū)內(nèi)；與運(yùn)輸、貿(mào)易業(yè)主保持穩(wěn)定關(guān)系；形成“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)雛形；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)保持較為密切的聯(lián)系。
港口3.0階段進(jìn)出口中心的主要特征：參與全球航運(yùn)供應(yīng)鏈；國際航線加密，國際貨物運(yùn)輸份額擴(kuò)大；通過整合，形成以港口為中心的完整物流鏈，保證產(chǎn)業(yè)鏈和物流鏈有機(jī)結(jié)合，開始出現(xiàn)以物流服務(wù)供應(yīng)鏈方式融入產(chǎn)品供應(yīng)鏈的趨勢。
港口4.0階段智能化港口的主要特征：高度數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)在港口服務(wù)供應(yīng)鏈上的信息集成和共享、物聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋、貨物的智能化；高度自動(dòng)化，包括自動(dòng)化碼頭、智慧航道、集裝箱無人駕駛集卡系統(tǒng)等；港航聯(lián)盟形成，港口服務(wù)柔性化、定制化和精益化。
港口5.0階段綠色低碳智慧港口的主要特征：港口發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，探索港口低碳、零碳排放發(fā)展模式；節(jié)能減排，增長方式優(yōu)化，綠色能源廣泛應(yīng)用，規(guī)模效應(yīng)顯著；環(huán)境健康、生態(tài)良好，“港區(qū)一人一自然”和諧共處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、港口階段發(fā)展趨勢
港口不僅是河、江、海運(yùn)和陸運(yùn)的交接點(diǎn)，又是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、商貿(mào)流通、外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的交匯點(diǎn)，更是多式聯(lián)運(yùn)、綜合物流的重要樞紐。由于受外部因素和內(nèi)部因素的共同驅(qū)動(dòng)，港口從1.0階段轉(zhuǎn)型升級(jí)到5.0階段，正體現(xiàn)了從貨物集散中心向智能化港口、低碳智慧港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢。
（一）港口競爭從單純的規(guī)模競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭、錯(cuò)位競爭，更注重創(chuàng)新能力、物流服務(wù)能力、航運(yùn)服務(wù)能力，與周邊港口合作及資源整合的能力。
（二）港口發(fā)展模式以港口為核心向上下游不斷延伸，突出港口裝卸、倉儲(chǔ)、保稅、貿(mào)易優(yōu)勢，建設(shè)港口物流園區(qū)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系。與此同時(shí)，港口與城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，港產(chǎn)城融合發(fā)展迅速。
（三）港口通過供應(yīng)鏈的延伸，港口聯(lián)盟的組建，從屬地性質(zhì)企業(yè)成長為區(qū)域型或者流域型企業(yè)，沿海港口在內(nèi)陸省份建立無水港成為趨勢。
（四）智慧港口代表著未來港口的發(fā)展方向，孕育著新的發(fā)展機(jī)會(huì),已經(jīng)成為未來發(fā)展的共識(shí)，目前世界先進(jìn)的港口都已經(jīng)開始以數(shù)字技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用的新一代智慧港口的轉(zhuǎn)變。
（五）在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)指引下，港口提速綠色發(fā)展，致力于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色發(fā)展體系，打造綠色港口標(biāo)桿，創(chuàng)建低碳、零碳智慧港口，以交通能耗排放做“減法”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做“加法”。
三、鹽城港跨越發(fā)展的重點(diǎn)方向和階段化推進(jìn)路徑
鹽城港處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化中心區(qū)、江蘇沿海開發(fā)等國家級(jí)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的出海門戶，北上連通環(huán)渤海，南下融入長三角，東進(jìn)對(duì)接?xùn)|北亞，西拓聯(lián)動(dòng)中西部，與日本、韓國隔海相望，與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國互聯(lián)互通，是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，正致力于打造綠色、生態(tài)、智慧、平安、美麗的沿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈“一帶一圈”重要節(jié)點(diǎn)樞紐港，爭創(chuàng)世界一流港口。
按照港口發(fā)展階段特征，目前鹽城港正處于2.0向4.0階段演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。“十四五”時(shí)期是鹽城港緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把握港口發(fā)展階段規(guī)律，利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵期。為此，鹽城港集團(tuán)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定了《鹽城港集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城港集團(tuán)“十四五”農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)特色港發(fā)展規(guī)劃》《鹽城港集團(tuán)“十四五”智慧港口與科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《鹽城港集團(tuán)“十四五”綠色生態(tài)港發(fā)展規(guī)劃》等12項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，聚焦港口特色資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、后發(fā)先至、跨越式發(fā)展，積極推進(jìn)向港口5.0階段全面升級(jí)。
（一）立足錯(cuò)位優(yōu)勢，打造特色港口。鹽城港是鹽城市的戰(zhàn)略資源，肩負(fù)著“架起鹽城走向世界海上大通道”的時(shí)代使命，擁有沿海四個(gè)國家一類開放口岸和內(nèi)河兩個(gè)國家二類開放口岸，承擔(dān)著服務(wù)全市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、融入雙循環(huán)的功能，在鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的新征程中處于先行軍的位置。因此，鹽城港集團(tuán)將拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，全力推進(jìn)港口發(fā)展不斷向更高階段升級(jí)，以補(bǔ)齊在全國沿海港口發(fā)展中的短板。
打造全國唯一的河海聯(lián)運(yùn)特色港口。2022年1月，國家發(fā)改委新出臺(tái)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出把鹽城港打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，暢通面向淮河中上游地區(qū)的河海聯(lián)動(dòng)大通道。目前，鹽城市共有內(nèi)河航道287條，總里程達(dá)4344公里，是華東地區(qū)擁有航道里程最長的地級(jí)市?！笆奈濉逼陂g，淮河入海水道通航工程將全面完成，鹽城港“10+2”內(nèi)河港口規(guī)劃也將全面落地，從而真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口網(wǎng)絡(luò)化、河海聯(lián)運(yùn)一體化，成為區(qū)域節(jié)點(diǎn)樞紐。
打造全球領(lǐng)先的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)特色港。鹽城海岸線526公里，獨(dú)特的海域水文條件是天然的沿海風(fēng)電場建設(shè)基地，截至2021年底裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)800萬千瓦，到“十四五”末將達(dá)到2000萬千瓦。鹽城沿海也是國家研究深海、遠(yuǎn)海風(fēng)電的示范場建設(shè)區(qū)域，未來前景廣闊。鹽城港依托沿海豐富的風(fēng)電資源，加快建設(shè)專用航道、重件碼頭和運(yùn)維基地，積極參與風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈投資運(yùn)營，打造全球領(lǐng)先的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)特色港。
打造全國沿海農(nóng)牧林產(chǎn)品進(jìn)出口第一港。立足鹽城農(nóng)業(yè)第一大市的良好基礎(chǔ)，在北方港口主打能源、南方港口主打制造業(yè)的夾縫中瞄準(zhǔn)農(nóng)牧林貨種。充分發(fā)揮進(jìn)口糧食指定口岸，進(jìn)口糧食“海進(jìn)江”減載口岸，進(jìn)境水果、肉類指定口岸，糧食保稅倉、活牛隔離場、進(jìn)口木材熏蒸中心、二十萬噸白糖產(chǎn)能集聚等優(yōu)勢，招引央企進(jìn)駐，至“十四五”期末年吞吐量達(dá)到2000萬噸，形成大宗糧食交割基地，打造全國沿海農(nóng)牧林產(chǎn)品進(jìn)出口第一港。
（二）深化“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持“港口、港航、港產(chǎn)、港城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，按照“算帳式攬貨、定制化服務(wù)、分星級(jí)定價(jià)、一季一走訪、修正式創(chuàng)新、爭效益共贏”的要求，改變港口1.0、2.0階段原始裝卸和物流的運(yùn)營方式，連通線上線下，打通上游下游，服務(wù)前端后端，充分培植市場核心競爭力，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)充分賦能，充分降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物流成本。
從規(guī)劃著手，一體化布局港航資源。按照內(nèi)河航道、疏港航道和沿海深水航道“三位一體”思路，編制全市河海聯(lián)運(yùn)港口布局規(guī)劃、沿海四個(gè)港區(qū)總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施港口周界封閉管理。抓住港口岸線優(yōu)先滿足公用碼頭使用的先機(jī)，統(tǒng)籌市域岸線資源發(fā)揮最大效用。
從服務(wù)著手，為產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)大支撐。聚焦鹽城市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞23條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)服務(wù)100家重點(diǎn)企業(yè)和外資外貿(mào)企業(yè)，走訪全市3000多家規(guī)上企業(yè)，組織超百人分12個(gè)團(tuán)隊(duì)奔赴淮河流域29個(gè)市縣發(fā)起“百團(tuán)大戰(zhàn)”，為承載長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蓄力，為實(shí)現(xiàn)中西部產(chǎn)業(yè)互聯(lián)賦能。在此基礎(chǔ)上，聚焦長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略空間發(fā)展需求，做到“以港引產(chǎn)、以港促產(chǎn)、以港興產(chǎn)”。
從倉儲(chǔ)著手，著力匯聚“港產(chǎn)城”物流資源。構(gòu)建以港口為龍頭的現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌整合鹽城沿海優(yōu)質(zhì)的物流資源，爭創(chuàng)國家5A級(jí)物流企業(yè)，打造河海聯(lián)運(yùn)國家級(jí)示范物流園。充分利用黃海新區(qū)和長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的物流倉儲(chǔ)資源稟賦，探索開發(fā)保姆式倉儲(chǔ)物流地產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，圍繞倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易支點(diǎn)，為港產(chǎn)、港城做好服務(wù)，發(fā)揮現(xiàn)有物流資源最大效益。
（三）拓展供應(yīng)鏈功能，融合港航聯(lián)盟。當(dāng)今世界，全球一體化加速，港口逐漸成為國際進(jìn)出口中心(3.0港口)，單港競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈之間的競爭，區(qū)域間、國家間的競爭也成為以供應(yīng)鏈集群和港口聯(lián)盟為主的競爭。鹽城港集團(tuán)按照國際進(jìn)出口港的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能，保證產(chǎn)業(yè)鏈和物流鏈良性耦合，提升數(shù)字化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，在“一帶一路”、RCEP、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等疊加戰(zhàn)略機(jī)遇下，強(qiáng)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，加入世界航運(yùn)網(wǎng)，力爭全面躍入3.0以上階段港口。
積極拓展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。依托特色口岸、保稅物流中心(B型)等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)，集中發(fā)展糧食、煤炭、礦石、木材等大宗散雜貨的全流程控貨貿(mào)易，積極申報(bào)海關(guān)保稅倉庫及農(nóng)產(chǎn)品期貨交割庫資質(zhì)，打造千萬噸級(jí)糧食加工全產(chǎn)業(yè)鏈基地。探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，利用數(shù)據(jù)構(gòu)建信用體系，充分對(duì)接客戶需求，依托風(fēng)電企業(yè)快速形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈系統(tǒng)，著力發(fā)展風(fēng)電場開發(fā)、裝備制造、裝配、運(yùn)維等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈金融衍生服務(wù)；依托農(nóng)產(chǎn)品、能源、木片等貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為客戶提供“物流、資金流、信息流、商流”四流合一的供應(yīng)鏈集成服務(wù)和一體化解決方案。
推動(dòng)成立淮河港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮淮河出海門戶港區(qū)位優(yōu)勢，積極向淮河、大運(yùn)河上游挺進(jìn)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，向西至宿遷、蚌埠、周口、鄭州，一方面投資淮河流域主要航道沿線重要內(nèi)河港、無水港；一方面探索在鹽城港口設(shè)置中西部城市專用碼頭，吸引內(nèi)陸資本參股、控股乃至冠名專用，通過雙向互動(dòng)，培植內(nèi)陸“無水港”，打造內(nèi)陸地區(qū)與鹽城貫通聯(lián)動(dòng)的“金腰帶”。抓住濱海港鐵路支線通車的契機(jī)，組織第一輛中歐班列貨車，連通新長鐵路、徐州、隴海鐵路、鄭州、蘭州、新疆，從喀什、霍爾果斯進(jìn)入歐洲。與此同時(shí)，充分發(fā)揮通榆河主航道作用，沿長江向東到太倉，向西到重慶，重點(diǎn)推動(dòng)沿大運(yùn)河向南進(jìn)入長江流域東西沿線的戰(zhàn)略合作。
開拓環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈港口合作。主攻沿海，加強(qiáng)與上海、青島和遼寧等國內(nèi)主要港口合作，成為國際樞紐大港輻射遠(yuǎn)洋的喂給港；著力內(nèi)陸，主動(dòng)對(duì)接中西部，推動(dòng)公鐵水海多式聯(lián)運(yùn)，把出?？诎岬交春恿饔虺鞘屑议T口，多渠道培植沿線喂給港；探索近洋，搶抓RCEP簽署機(jī)遇，開辟至日本及東南亞等國際集裝箱班輪航線，加快融入“一帶一路”，打造沿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈“一帶一圈”節(jié)點(diǎn)樞紐港。
（四）堅(jiān)持科技賦能，推進(jìn)智能化港口建設(shè)。鹽城港堅(jiān)持“創(chuàng)新不可能在面上全面鋪開，而應(yīng)該是在點(diǎn)上求突破”的工作思路，精準(zhǔn)找定創(chuàng)新課題，加快推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建步伐，加大在集裝箱碼頭堆場自動(dòng)化、風(fēng)電裝備裝卸能級(jí)提升、散裝碼頭及堆場改造設(shè)備優(yōu)化、強(qiáng)弱電智能化升級(jí)、供應(yīng)鏈金融及數(shù)字化等領(lǐng)域，由點(diǎn)到面深入思考科技創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制和模式，穩(wěn)步推進(jìn)向智能化港口(4.0港口)升級(jí)。
實(shí)施港口“新基建”工程。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，開展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。一體化建設(shè)調(diào)度中心、監(jiān)控中心、應(yīng)急處置中心、大數(shù)據(jù)及電子口岸平臺(tái)等“三中心一平臺(tái)”，配合交通、海關(guān)、口岸、邊防檢查等有關(guān)部門，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、港口空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、港口公共服務(wù)信息化平臺(tái)、面向社會(huì)的電子商務(wù)平臺(tái)，完善感知航道等智慧基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備布局。
推進(jìn)港口智慧高效管控和運(yùn)營。通過集團(tuán)港口調(diào)度指揮中心系統(tǒng)、碼頭生產(chǎn)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)即時(shí)應(yīng)急處置，港口作業(yè)協(xié)調(diào)、信息共享和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過航道監(jiān)控、船舶定位、GI S 電子地圖、AdHoc自組網(wǎng)等技術(shù)，提升港口運(yùn)營能級(jí)；通過電子標(biāo)簽、視頻設(shè)備、手持終端獲取業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的生產(chǎn)調(diào)度指揮和協(xié)調(diào)、貨物信息處理、設(shè)備維修預(yù)警、安防監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建港口一體化生產(chǎn)操作平臺(tái)，建設(shè)一體化通用碼頭、集裝箱碼頭、液體散貨碼頭生產(chǎn)操作系統(tǒng)，建設(shè)一體化散貨碼頭MES、APS系統(tǒng)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)工藝智能化水平。
建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)協(xié)同河海聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)智能調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，加快二維碼溯源等技術(shù)在糧食、木材、新能源等重點(diǎn)物流領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。探索推進(jìn)水運(yùn)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，研究整合港口、航運(yùn)、鐵路和公路資源，建設(shè)河海聯(lián)運(yùn)一體化平臺(tái)、統(tǒng)一聯(lián)合受理平臺(tái)，推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)工藝創(chuàng)新，降低綜合裝卸成本，提高港口智能化生產(chǎn)水平。堅(jiān)持三個(gè)方面的能力提升：一是“可達(dá)”，建立港口之間的戰(zhàn)略協(xié)作，優(yōu)化內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，吸引終端貨主；二是“可知”，建立港口社區(qū)系統(tǒng)，匯聚各物流參與方的業(yè)務(wù)需求，通過便捷、透明的信息化平臺(tái)留住終端貨主；三是“增值”，增強(qiáng)物流交易服務(wù)創(chuàng)新，利用數(shù)據(jù)信息為用戶增值、提高服務(wù)體驗(yàn)。
打造智能化港口示范工程。先行在相關(guān)港區(qū)建設(shè)智能化港口應(yīng)用示范區(qū)，依托集裝箱業(yè)務(wù)，進(jìn)行智能化港口示范工程建設(shè)。培育推廣港口工程BIM集成式設(shè)計(jì)施工、個(gè)性化定制服務(wù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。示范港口在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效過程中需重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面的能力提升：一是運(yùn)營自動(dòng)化和智能化，以提高資產(chǎn)設(shè)備利用率，降低人工強(qiáng)度，保證安全生產(chǎn)和服務(wù)水平的穩(wěn)定性；二是信息集中化可視化，實(shí)時(shí)追蹤車輛、船舶、設(shè)備、人的工作情況，分析瓶頸和安全防護(hù)，優(yōu)化資源分配。
（五）堅(jiān)持低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色生態(tài)港口建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。交通運(yùn)輸領(lǐng)域占碳排放量總量近10%，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。鹽城港將積極探索港口低碳、零碳排放發(fā)展模式，將港區(qū)資源與電力能源產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，以光伏和風(fēng)電為發(fā)力點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)率先建成行業(yè)內(nèi)“零碳示范港區(qū)”(5.0港口)。
重抓綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)港口岸電全覆蓋，完善岸電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供應(yīng)服務(wù)體系。建設(shè)完善各港區(qū)充換電服務(wù)體系，包括重型設(shè)備換電站、集中充電站、公共場所分散式充電設(shè)施、交換電服務(wù)平臺(tái)設(shè)施。科學(xué)推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化供電設(shè)施”建設(shè)，推廣碼頭新能源運(yùn)輸車輛，提高室外綠色照明燈具應(yīng)用比例，建設(shè)智慧路燈及其管理系統(tǒng)，全港綠色能源使用占比超50%；建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維基地，全面服務(wù)沿海新能源產(chǎn)業(yè)。
全方位美化提升港區(qū)環(huán)境。推進(jìn)港區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境美化工程相融合，實(shí)施靠岸船舶先清垃圾后卸貨制度，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)抑塵等環(huán)保設(shè)施全覆蓋。圍繞“八化”全方位提升港口裝卸區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)的環(huán)境水平，做到綠化、亮化、美化、道路黑色化、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、供排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、垃圾粉塵控制規(guī)范化、碼頭航道等級(jí)化。增加生態(tài)碳匯，綜合利用港區(qū)岸線和土地資源，增強(qiáng)海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，打造鹽城港特色的自然景觀和文化景觀。
不斷提升綠色零碳化水平。結(jié)合所轄各港區(qū)特點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，高效利用港區(qū)辦公樓頂、倉庫頂棚、圍墻等建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)；因地制宜，利用海港各港區(qū)空間和自然資源建設(shè)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，采取“一港一策、量身定制”方式高效建設(shè)綠色港口示范區(qū)，力爭滿足港口生產(chǎn)的全部用能需求，借助自動(dòng)化流程、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新以及信息化水平提升，每年大幅減少碳氧化合物、硫氧化合物和氮氧化合物的排放，爭取成為省內(nèi)第一家“近零碳港口”，“十四五”期末建成行業(yè)內(nèi)“零碳港口示范港區(qū)”(5.0港口)，逐步向全國乃至全球港口推廣 。
(作者：江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理?周正雄)
來源：《中國港口》2022年第5期
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