交通運(yùn)輸部：加快六大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定 構(gòu)建交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、鐵路局、民航局、郵政局聯(lián)合印發(fā)了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確到2025年，基本建立交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)劉振奎接受采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》定位為綜合交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航和郵政五大領(lǐng)域，涵蓋國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層級(jí)，包括政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化、實(shí)施監(jiān)督、支撐保障等五個(gè)方面，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

“十三五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立

各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”

黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進(jìn)展。

劉振奎表示，今年7月，科技司發(fā)布了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報(bào)告（2021年）》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展進(jìn)行了全面總結(jié)。這主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是構(gòu)建了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。成立了交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作。印發(fā)了首部標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域部門規(guī)章《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，制定了鐵路、公路、水路、民航和郵政各領(lǐng)域制度規(guī)定，構(gòu)建了更加科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套的政策制度體系。組建了全國(guó)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，研究制定涉及兩種及以上運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接和共同使用標(biāo)準(zhǔn)制定，各方式各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接水平顯著提升。

二是交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》，首次對(duì)鐵路、公路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域的6489項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（含現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行梳理，摸清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的“底賬”。五年來(lái)，發(fā)布了綜合運(yùn)輸、安全應(yīng)急、綠色交通、物流、信息化等五個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《支撐雄安新區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》等，聚焦綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)、安全綠色交通、新基建新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1671項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1100余項(xiàng)。經(jīng)過(guò)努力，交通運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3850余項(xiàng)，基本建成了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

三是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作成果豐碩。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定不斷取得突破，我國(guó)在高速鐵路、集裝箱、智能交通、疏浚裝備等領(lǐng)域主持制定了26項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和參與度不斷提升。發(fā)布290余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動(dòng)7部公路工程標(biāo)準(zhǔn)外文版在海外出版發(fā)行，全方位推介中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版已經(jīng)覆蓋了英、法、俄、印尼等多語(yǔ)種，為海外廣泛應(yīng)用打下重要基礎(chǔ)。

四是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能充分顯現(xiàn)。建立了標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，各領(lǐng)域2380余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公開，方便群眾便捷查詢使用。建設(shè)了國(guó)家道路與橋梁、水運(yùn)工程和船舶艙容積計(jì)量站，組建了全國(guó)公路和水運(yùn)工程專業(yè)計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，建立了24項(xiàng)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了157項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，公路水路計(jì)量檢定校準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)量傳溯源體系基本建立。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，全面開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，目前抽樣合格率總體保持在90%左右，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

加快六大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定

構(gòu)建交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

“十四五”時(shí)期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》提出，要在“十四五”時(shí)期基本建成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

對(duì)此，劉振奎表示，構(gòu)建高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》也對(duì)構(gòu)建交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提出了明確要求，《規(guī)劃》作出了全面部署，主要包括三個(gè)方面：

第一，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定?！兑?guī)劃》提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等6大領(lǐng)域，以更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)需要。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)為著力點(diǎn)，推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施，以及涉及兩種或兩種以上運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。包括綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。

在交通裝備領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí)為著力點(diǎn)，推進(jìn)以數(shù)字化、綠色化為主要特點(diǎn)的重大成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括多式聯(lián)運(yùn)裝備、載運(yùn)工具、交通特種裝備和新型裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。

在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。以提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率為著力點(diǎn)，加快基礎(chǔ)條件、作業(yè)程序、裝備技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量等方面均等化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括旅客出行服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、新業(yè)態(tài)新模式、適老化出行服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。

在智慧交通領(lǐng)域。以促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點(diǎn)，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

在安全應(yīng)急保障領(lǐng)域。以提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力，建設(shè)平安交通為著力點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)、安全生產(chǎn)預(yù)防控制、自然災(zāi)害交通防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)治理和應(yīng)急救援和應(yīng)急運(yùn)輸能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

在綠色交通領(lǐng)域。以推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設(shè)綠色交通，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色交通新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)制修訂，包括節(jié)能降碳、資源節(jié)約集約利用、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第二，要著力推進(jìn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。將對(duì)現(xiàn)行有效推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審評(píng)估，形成“立、改、廢”結(jié)論，消除標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸一體化、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究和和儲(chǔ)備。開展智能高鐵、自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究，部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展。

四方面舉措保障《規(guī)劃》有效實(shí)施

進(jìn)一步提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

《規(guī)劃》是綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，涉及面廣，任務(wù)量大。如何保障《規(guī)劃》有效實(shí)施是關(guān)鍵。

對(duì)此，劉振奎指出，為確?！兑?guī)劃》落實(shí)到位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，匯聚全行業(yè)加快建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的合力，《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的保障措施：

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，支持地方行業(yè)主管部門制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃,強(qiáng)化各部門工作協(xié)同，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

在規(guī)劃實(shí)施和資金保障方面，將做好規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分解和年度工作安排，加強(qiáng)與專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的銜接。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，將標(biāo)準(zhǔn)研究制定、推廣和實(shí)施監(jiān)督工作納入部門預(yù)算保障范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將推動(dòng)在行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和人才評(píng)選中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，將技術(shù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為高層次技術(shù)人才評(píng)選、職稱評(píng)審的重要參考。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

在宣傳、貫徹和落實(shí)方面，將充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。建設(shè)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，定期編制標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展報(bào)告，深入宣傳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效。

劉振奎表示，下一步，交通運(yùn)輸部將面向行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化政策制度宣貫培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《規(guī)劃》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，進(jìn)一步提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高工作水平。

（轉(zhuǎn)載自中國(guó)港口網(wǎng)）