交通運(yùn)輸部關(guān)于《港口和船舶岸電管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見

5月8日，從交通運(yùn)輸部獲悉，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第七十二條、七十三條和八十四條有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部擬對(duì)《港口和船舶岸電管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行修改，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年6月6日。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》（修訂草案征求意見稿）明確了長(zhǎng)江流域有關(guān)地方人民政府和港航企業(yè)對(duì)港口和船舶岸電設(shè)施改造等要求。第四條明確了扶持政策包括資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等。第六條增加一款，明確長(zhǎng)江流域的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃實(shí)施建設(shè)和改造。第十條增加一款，明確長(zhǎng)江流域的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃實(shí)施建設(shè)和改造。

《辦法》（修訂草案征求意見稿）增加了海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶不按規(guī)定使用岸電的處罰規(guī)定。在罰款額度設(shè)定方面。考慮到內(nèi)河船舶的經(jīng)濟(jì)承受能力，為提高執(zhí)法的可操作性，《辦法》（修訂草案征求意見稿）將對(duì)大部分船舶的罰款金額控制在2萬以內(nèi)。同時(shí)依據(jù)2021年1月22日修訂印發(fā)的《行政處罰法》（將于今年7月15日起實(shí)施），對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的不予處罰，以教育批評(píng)為主。

在罰款金額階次的設(shè)定方面。為體現(xiàn)處罰與造成的污染程度一致的原則，以發(fā)電機(jī)組（船舶輔機(jī)）總功率2000千瓦和8000千瓦劃分了3個(gè)罰款階次，分別罰款1—2萬（2000千瓦以下）、2—5萬（2000—8000千瓦）和5—10萬（8000千瓦以上），具體金額由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員結(jié)合船舶發(fā)電機(jī)組功率、停泊時(shí)長(zhǎng)等情形確定；同時(shí)將船舶連續(xù)違規(guī)、累計(jì)多次違規(guī)不使用岸電以及船舶受電設(shè)施損壞后長(zhǎng)期不維修的，作為情節(jié)嚴(yán)重的情形，相應(yīng)在10萬到50萬之間劃定了3個(gè)處罰階次。

據(jù)悉，2020年12月26日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布，其中第七十二條、七十三條明確了長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方政府有制定并組織實(shí)施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并給予政策扶持的職責(zé)，進(jìn)一步明確了具備使用條件的船舶靠港時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用岸電，第八十四條規(guī)定了相應(yīng)罰則。（轉(zhuǎn)載自中國(guó)港口網(wǎng)）